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侠客岛:美国又在打南海什么主意?-时政

  侠客岛:美国又在打南海什么主见?-时政

 

  

8月13日,美国总统川普签署了军费的2019年度国防预算和《国防授权法案》。
原本嘛,这个《国防授权法案》是每年的惯例操作,咱们毋需多做谈论。可是本年的法案数额之大,却让人不得不怀疑其存心——总额达7163亿美元,增幅高达2.6%,是美国军费9年来的最大涨幅,创下伊拉克战役和阿富汗战役以来的新高。而在中美交易胶葛的大布景下,此项法案的多项内容却都剑指涉华交易出资控制、南海、台湾等灵敏议题,真实值得咱们慎重对待。


在前两天的文章中,侠客岛从大面上对这一法案进行了剖析,今日咱们想专门就其间关于南海的两末节内容聊一聊。
法案SEC.1259要求美国国防部定时供给我国在南海的全部严重举动信息,包含新的填海动作、过度的疆域主张和“军事化”工作,如重要的军事布置和军事举动,以及基础设施建造等。
法案SEC. 1259要求美国国防部不得约请我国军队参与“环太军演”或为此供给便当,除非“我国中止在南我国海的全部填海造陆举动,移除全部相关岛礁上的兵器,并继续推进该区域的平和安稳达4年以上”。
虽然在2012年前后,南海即成为美国国会的热门话题,近些年来,美国国会两院也频频主张有关南海的各种提案,密布展开听证会,但如此明确地将针对我国的南海条款写到美国《国防授权法案》,仍是第一次。
怎么看?

  
《国防授权法案》SEC. 1259截图
性质
《国防授权法案》是美国发布的财年国防预算的授权法案,经参议院和众议院审议通往后,由美国总统签署收效即成为法令,它实质上是美国国会以预算为杠杠,经过立法方法与白宫和国防部进行博弈、发挥国防交际影响的关键性法案。
岛叔要特别阐明的是,法案虽然是年度的,但其间的条款却具有长时间效能,除非后边新的法案对此前法案的条款进行修正、调整和删去。
历史上看,《国防授权法案》对中美联系长时间起着比较负面的效果。自美国2000财年《国防授权法案》收效后,美国国防部按要求每年向国会提交的《我国兵力陈述》,逐渐成为美国“我国军事威胁论”的威望资料。
美国《国防授权法案》在台湾问题、两军沟通和高科技出口等方面的限制性规则,也是阻止中美在战略与安全问题上良性互动的主要因素。
而2019财年《国防授权法案》的出台,标志着美国介入南海业务的力度进一步加大,这些负面条款未来必将激化中美在南海的对立和奋斗。



 

  
影响
《国防授权法案》发布后一个最直接的影响是,美国国防部定时提交针对我国南海行为的陈述,会加重中美南海“军事化”博弈的烈度。岛叔在前面的文章中屡次提过,美国南海方针正快速走向“军事化”,中美关于南海“军事化”的奋斗也日趋激烈。
一方面,在现场,美军对我国迅猛开展的军事现代化感到极不习惯,为此极力加大在南海及其周边区域的兵力布置,强化在南海的军事存在和战场建造,力求坚持我国军队与其的距离,维系海上主导位置。
南海的举动简直现已耗费了美军西太前沿兵力的60%。岛友看如下的数据会更直观:
美军舰机每年闯入我国南海岛礁12海里内多达10余次,对我国岛礁和海岸抵近侦查上千次,在南海演习上百次。
另一方面,在言论上,美方现已为我国正常的军事才能建造和维权举动扣上了“南海军事化”的大帽子,在国际上对我国极尽诋毁抹黑之能事。丝毫不考虑我国作为南海最大沿岸国的合法权益及位置,也极力逃避自己在南海愈演愈烈的“军事化”方针及动作。
近两年来,为了坚持专业性,美军现场动作不断晋级,言论炒作调门有所下降。而在新的《国防授权法案》的布景下,美军出于国内政治和法令的两层考虑,将不得不加大我国“南海军事化”的言论炒作。此外,国会还在条款中明确要求,针对南海我国行为的陈述必须向大众揭露,这些陈述一旦出台,本身就会成为媒体竞相重视炒作的焦点。
直接的影响是,新《国防授权法案》紧缩了国防部等行政部门和军方的方针弹性空间,这使得美国在南海针对我国的力度和动作会明显加重。一般,美国军方与国会的情绪有所不同,出于开展两军联系和互通有无的考虑,在履行层面会保有必定的弹性,并不情愿把工作做绝;在专业层面能处理的问题,也不倾向于盲目扩大到政治和战略层面。
而新的《国防授权法案》要求美国国防部定时陈述我国在南海的严重军事举动并付诸大众言论,在镁光灯下,美国国防部和美军的反响也势必会加重,以避免给美国境内外留下“软弱无能”的形象。

预警
南海之外,在台湾问题上,美国也直逼我国“红线”。新《国防授权法案》要求国防部加强与台湾的防务联系,支撑台湾开展现代化的国防兵力,协助提高台湾的自卫才能。法案主张美军应适度参与台湾军事演习,有针对性的加强对台军售。
法案还要求依据《台湾游览法》,促进美台高层国防官员和一般官员的沟通。这波操作所带来的两岸联系的最新预警也值得注意。
总归,岛叔想要说的是,交易冲突现在现已使得中美联系下行趋势在短时间内难以避免,而中美海上战略竞赛、角力的加重,使得两边对立在多重范畴加快集合,可谓事态严峻。
对此,我国既要避免海上竞赛与交易冲突共振,一起更要毫不动摇据守本身国家利益的底线,在保护中心利益上决不迷糊。
总归一句话,做好谈和战的全部预备。
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